《经济日报》11月15日第15版“理论周刊”揭晓谭向勇校长文章《城镇化要做好县域文章》 。文章刊发后，人民网、灼烁网、求是理论网、中国经济网、中国网、凤凰网、举世网、中国日报网、和讯网、新浪网等多家媒体举行了转载，现将全文转载如下：
目今，城镇化成为我国经济社会生长新的抓手和突破口 。在新的阶段下推进城镇化，决不可重复以前的老路，而应付与其新的内在，在这一历程中，特殊要做好县域文章，从而充分验展城镇化的作用
城镇化是社会生产力生长到一定阶段、社会前进抵达一定水平的产品 。关于我国而言，城镇化一端毗连工业化、信息化，一端发动农业现代化，是扩大内需的最大潜力所在和转方法、调结构的最大希望所在 。目今，我国处于城镇化快速生长时期，生齿城镇化率已凌驾50% 。已往以都会建设为中心的城镇化虽然在一定水平上提升了经济生长水平，也转移了大宗农业富余劳动力，但工农差别、城乡差别进一步扩大了 。同时，从城镇系统看，都会也有一个规模效益的问题，现在我们面临的一个突出的问题就是我国的大都会已经太大了，这些都会的生齿、工业、交通运输等太过集中，已经凌驾了区域社会资源的遭受力，用地主要、水源欠缺、情形污染、交通拥堵等问题愈发严重 。
另一方面，从天下蓬勃国家城镇化的效果来看，大都会数目是少数，更大都目的是很是现代化的中小都会，它们可以容纳更多的生齿，提供更好的现代都会生涯效劳，同时都会病又相对较少 。
因此，综合国际履历和海内现实来看，在新阶段下推进城镇化，决不可重复以前的老路，而应付与其新的内在，在这一历程中，特殊要做好县域文章，这样才华充分验展城镇化的作用 。
加速县城镇生长，首先是要做好县域生长妄想 。历史的履历告诉我们，战略问题和组织问题不解决好，许多事情都会支付极重的价钱 。在妄想制订的历程中要坚持“目的—现状—步伐”的逻辑关系，凭证党的十八大提出的“五位一体”的生长目的来妄想县域未来生长的短期、中期和恒久生长蓝图 。这其中最主要的是资源使用妄想、生齿妄想、城镇妄想、工业妄想、农业妄想、政治文化妄想、生态�；ね氲鹊� 。妄想既要讲系统性、综合性和久远性，还要驻足外地现实，总结我国和天下各国在城镇化生长历程中的履历和教训，杜绝形象工程和政绩工程 。关于县城生长而言，在妄想中特殊要�；ず霉爬系挠形幕硇缘氖乱岛托媛�，�；ず美� 。
在这一历程中，县城作为县域的中心，应凭证现实妄想生齿规模，突出特色，拥有自己的都会个性，不可千城一面 。要尊重城镇化生长的客观纪律，都会是为人们更好地生涯而生长的，县城生长的重点在于有工业妄想设置 。城镇化生长若是没有工业支持就不可能一连生长，美国的底特律征象就是最好的例证 。城镇化体现为把生齿集聚起来，但若是没有工业与集聚的生齿相匹配，可能会造成更大的社会问题 。因此，县城生长主要的是让农民工到县城后除了有栖身条件外要能够就业 。一方面，必需要有适合中国资源和文化现实的中国式的生涯方法；另一方面又要阻止形成引起严重社会问题的穷人窟 。这些都需要政府增强响应的社会指导和治理 。
值得注重的是，现在，我国都会经济密度（单位面积产值）只相当于蓬勃国家的几分之一；基础设施建设以及教育、医疗、卫生、社会包管等事业生长恒久滞后；不少都会空气、水、固体废物和噪声污染严重 。针对这些问题，县城的建设要有久远的思量 。好比，要有包头的街道结构和青岛的地下排水设施那样的种种都会硬件条件的久远妄想，不可没完没了地一边建设一边拆迁 。要思量到工业、教育、医疗、文化、社会公共设施的合理结构 。就教育方面来说，义务教育阶段一定要坚持平衡生长，不可集中资源办重点学校；就公共设施来说，要统一设计，合理结构建设，不可各自为战，铺张资源 。相对而言，我国现在的都会治理水平应该说是较量低的，一方面是宏观系统设计不到位，如城管系统的设计，使命很重，权力不敷，许多市民阻挡，但没有又不可；另一方面在微观细节规范方面也不细腻，如街道的门牌号码体例和街道广告牌规范设置等都保存缺乏科学治理的状态 。无序的都会生长容易造成更多的问题 。因此要特殊强调都会治理的科学化、规范化和细腻化，使县城成为刷新、立异及现代文明的中心 。
进一步看，城镇化包括生齿、经济、社会以及政治、文化等多方面内容，焦点是生齿的城镇化，最终目的是为了知足人的周全生长的需要 。在城镇化和农业现代化的历程中，要害的是要准确地看待农民 。在农民进城的历程中，首先要包管农民的利益 。其次是对农民进城后举行须要的职业转化的手艺培训 。从农民到市民是一小我私家们恒久形成的生产方法和生涯方法的洗手不干的厘革 。财务要支持对农民的种种培训和效劳，使他们尽快完成由农民到市民身份的转变 。别的，我国城乡二元生齿、经济和社会结构由来已久 。随着刷新开放后进城务工做生意的农民与日俱增，这种二元结构也带到都会中来，形成都会中的二元结构 。破解这一问题，要害是让农民进城后享受一律的教育、医疗、住房及其他种种社会包管，同时还要起劲稳妥刷新户籍制度 。若是这个目的不可实现，城镇化生长就会偏离准确的生长偏向 。
总之，郡县治则天下安 。若是县域实现了现代化，中国就离实现现代化更近了一步 。因此，在新型城镇化中，有须要做好县域文章，在妄想制订、工业支持、社会包管上下功夫，从而实现起劲推进经济社会生长 。
