编者按：《中国青年报》2024年12月23日要闻版 ，揭晓了北京工商大经济学院詹新宇、李波团队的研究效果《打好政策“组合拳” 助推经济回升向好》。该文对2024年12月11日至12日召开的中央经济事情聚会 ，举行了较量深度周全的解读。打好政策“组合拳”要以周全扩大内需为导向 ，以释放消耗潜能、扩大有用投资、重振经济信心为主要抓手。针对经济运行中的重点领域、薄弱环节加大政策协同力度 ，强化财务、金融、社会包管、医疗、教育、就业等领域政策协同发力。
打好政策“组合拳”是健全宏观经济治理系统的主要内容 ，也是推动经济回升向好的一定要求。目今 ，中国已经进入新生长阶段 ，战略机缘和危害挑战并存 ，周期性、结构性和体制性问题相互叠加、互为映射。以是 ，需要进一步立异宏观调控手段 ，完善种种调控工具的协同机制。今年的中央经济事情聚会明确“系统集成、协同配合 ，充分完善政策工具箱 ，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有用性” ，并着重强调要打好政策“组合拳” ，“增强财务、钱币、就业、工业、区域、商业、环保、羁系等政策和刷新开放行动的协调配合”。打好政策“组合拳”不但能够增强超通例逆周期调理力度 ，抵御目今经济下行压力 ，并且有利于释放经济增添潜能、增强经济内生动力 ，助推经济一连回升向好。打好有力有用的政策“组合拳” ，需要高度熟悉政策“组合拳”的主要作用 ，牢牢掌握政策“组合拳”的实验主线 ，用好用准政策“组合拳”的主要抓手。
掌握政策“组合拳”的实验主线
打好政策“组合拳”需要把准政策“组合拳”的偏向和力度 ，统筹目今和久远 ，兼顾政策激励和执行效能 ，遵照财务钱币政策更起劲有为、经济政策协同联动、宏观政策取向一致的主线。目今 ，我国宏观经济运行总体坚持平稳态势 ，起劲因素日益增多 ，但也面临着一系列新的危害和挑战 ，必需牢牢掌握高质量生长这一主要使命 ，加大宏观调控的力度和“靶向度” ，强化宏观政策的系统性和协调性 ，提升宏观政策的一致性和有用性 ，打好有力有用的政策“组合拳”。通过完善宏观政策框架、富厚政策调控工具 ，引发经济政策与非经济政策之间的协同效应 ，做到问题导向一致、目的偏向一致 ，充分验展政策“组合拳”的集效果应。
首先 ，财务、钱币政策要越提议劲有为。一方面 ，财务政策“越提议劲”。从“加量”层面看 ，通过起劲使用可提升的赤字空间和增添举债空间 ，如增添专项债规模、刊行超恒久特殊国债等 ，财务支出强度更大、节奏更快 ，适度突破财务赤字率3%的约束 ，自动扩大内需、优化供应 ，稳固经济增添。从“提质”层面看 ，在财务发力方法上转变既往政府投资为主的模式 ，更多地向住民部分倾斜 ，注重财务支出结构优化 ，提高资金使用效益 ，越发注重惠民生、促消耗、增后劲 ，通过加大低收入人群民生包管等领域的投入 ，应对供需两头的攻击 ，平衡总供应与总需求。另一方面 ，钱币政策“适度宽松”。从“加量”层面看 ，清晰地转达出起劲有为的政策倾向 ，体现出支持性的钱币政策态度 ，明确释放出加大逆周期调理力度的信号 ，通过适时“降准降息” ，坚持流动性合理充裕 ，降低企业和住民综合融资本钱 ，为经济稳增添营造优异的钱币金融情形。从“提质”层面看 ，施展钱币政策工具总量和结构双重功效 ，综合运用总量、价钱和结构性钱币政策工具等多种步伐 ，注重钱币政策力度的适度性、调控的精准性。
其次 ，一揽子增量政策要增强协同联动。一揽子增量政策不但是钱币和财务政策 ，还包括科技、就业、刷新等领域。从时间维度来看 ，涉及财务、钱币等短期逆周期调控政策与工业、区域、体制机制刷新等恒久性政策之间的协同联动；从协同内容来看 ，涉及政策制订、执行、修订完善的全历程以及政策部分间的相同。一方面 ，坚持问题导向、突出重点 ，以落地收效为“锚”。围绕经济生长目的涉及政策发力偏向、出台时机、实验力度 ，需要明确主要着力点。好比 ，针对短期经济周期性问题实验逆周期宏观调控政策 ，解决恒久性、结构性矛盾则需要从刷新入手靶向施治。另一方面 ，政策协同方法市场化、法治化。统筹好有用市场和有为政府的关系 ，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序 ，在市场情形下施展政策协同联动效应 ，镌汰政府对资源设置、对微观经济的不对理干预。政策制订法治化、能够为政策实验提供制度包管 ，镌汰政策不确定性 ，给市场提供稳固的预期。
最后 ，经济政策与非经济政策要增强取向一致性。宏观政策取向一致性不但要求经济政策坚持同向发力、形成协力 ，并且非经济性政策也要和宏观政策取向坚持一致 ，阻止种种政策之间相互掣肘。一揽子增量政策调解暗含的结构性和制度性调解的深刻内在 ，不但有短期扩需求的计划 ，尚有大宗刷新、结构调解的计划 ，不限于政策起劲宽松 ，而是希望从行为模式激励系统上有根天性的改变。若是“宏观政策取向一致” ，可以强化政策间的统筹 ，确保各项政策爆发集效果应 ，若是“纷歧致” ，政策效果就会打折扣 ，甚至互为抵消 ，导致政策失效 ，也就是“合成谬误”。怎样增强宏观政策取向一致性？一方面 ，政策出台前增强有用相同、反响。通过网络市场主体和公众的反响意见 ，政府实时调解政策 ，以更好地顺应市场转变和企业需求 ，阻止“突发”“预期外”政策对市场造成太过扰乱 ，导致政策效果碎片化。另一方面 ，政策出台后增强评估、监视�？墒褂檬质忠站傩泻旯壅呷∠蛞恢滦缘钠拦� ，提升政策制订的科学性和前瞻性 ，建设政策执行监视机制 ，避免政策实验历程中的相互制约 ，与宏观政策取向纷歧致的要实时调解或暂停执行。
用好政策“组合拳”的主要抓手
打好政策“组合拳”要以周全扩大内需为导向 ，以释放消耗潜能、扩大有用投资、重振经济信心为主要抓手。针对经济运行中的重点领域、薄弱环节加大政策协同力度 ，强化财务、金融、社会包管、医疗、教育、就业等领域政策协同发力。
首先 ，需求供应并举 ，释放消耗潜能。一方面 ，在需求端 ，增强消耗能力、提升消耗意愿。一是加大财务对终端消耗直接投入。进一步扩大超恒久特殊国债刊行规模 ，加大对“两新”“两重”政策支持力度 ，将更多市场需求广、更新换代潜力大的产品和领域纳入政策支持规模 ，优化资金投向。二是推动住民收入稳固增添。适当提高住民基本养老金、提高医保津贴、降低生育本钱等 ，确保收入的稳固性 ，有助于住民消耗潜力的释放。另一方面 ，在供应端 ，以高质量供应创立消耗新需求。围绕消耗市场的生长趋势举行投资、立异和生产。加速新产品新业态新模式生长 ，起劲生长首发经济、冰雪经济、银发经济等消耗新业态 ，为提振消耗提供新动能。
其次 ，提高资源设置效率 ，扩大有用投资。一方面 ，聚焦“补短板、增后劲” ，掌握好投资偏向。加速在教育、医疗、养老等领域补齐社会民生方面的短板 ，同时加大科技立异、工业升级、绿色转型等领域投资 ，增强经济增添动力。另一方面 ，综合整治“内卷式”竞争 ，避免要素资源设置扭曲和低效投资。尊重工业生长纪律和自身条件 ，走出“内卷”逆境 ，因地制宜生长新质生产力 ，凭证地区、手艺蹊径、工业类型等差别特点和优势 ，接纳差别生长路径 ，阻止泡沫化。
最后 ，增强预期治理 ，重振经济信心。一方面 ，宏观政策聚焦稳预期、强信心。面临需求缩短、供应攻击、经济下行的压力和多重难题与挑战 ，依托于宏观经济政策和周全深化刷新双引擎的支持和支持 ，聚焦信心和预期 ，将着力点落地于经济事情的全历程和各领域。另一方面 ，取向一致的正向宏观政策改善预期、提振信心。以宏观政策支持稳预期、强信心有一定作用 ，但宏观政策一连性、趋向一致性对预期的影响也不可忽视。各部分在思量出台政策的历程中 ，稳重出台有可能导致需求缩短或抑制效应的政策 ，同时围绕改善市场预期和引发市场活力方面 ，着力破除深条理体制机制障碍 ，向市场释放清晰明确、强劲长期的信号 ，有用提升企业投资水平和住民消耗信心 ，实现国民经济良性循环。
【作者詹新宇系尊龙凯时经济学院执行院长 ，特聘教授、博士生导师；李波系尊龙凯时经济学院副教授。本文系研究阐释党的二十大精神国家社会科学基金重大项目“以高质量生长推进现代化建设的焦点要求与制度包管研究”(23ZDA027）的阶段性效果】
链接：打好政策“组合拳” 助推经济回升向好 (cyol.com)
