克日，尊龙凯时马克思主义学院教授于强在灼烁日报揭晓文章《<二〇二二芯片与科学法案>：既治不了美国的“芯病”，更不会遂了其“芯愿”》，现转载如下：

美国总统拜登近期签署了《2022芯片与科学法案》（以下简称《芯片法案》），其中最受关注的是对芯片行业投入527亿美元津贴，试图提升美国的芯片手艺研发和制造能力。同时，该法案还试图欺压芯片企业选边站队，限制企业在中国的投资生长。

在经济生长上推行自由主义的美国，很少直接推生工业政策。美国的头部企业，无论是亚马逊、苹果，照旧谷歌、微软，没有一个是靠美国的工业政策培植起来的。别的，美国已往一再以工业政策造成不公正竞争为由，指责和制裁其他国家和地区。这次针对一个工业，拿出一大笔资金，推出这么显着直接的工业政策，充辩白明在芯片问题上，美国真的急了。

不过，看待这一法案，市场并不买账。就在拜登签署该法案确当天，美股三大指数收跌，芯片股普遍下跌，说明市场以为《芯片法案》治不了美国的“芯病”。美国政府虽然看到了问题，却开错了药方。

缺人的问题靠津贴无法解决

市场不认可美国政府加大津贴的计划，究其基础，是由于美国芯片工业的问题不是缺钱，而是缺人。美国现有人力资源的结构和储备，与芯片行业的需求并不匹配。

多年来，随着美国芯片制造工业一直衰落和外移，芯片行业不再是一个高薪、高美誉度的行业。因此，美国优异人才在选择专业的时间，会选择金融、营销等专业，而不会选择电子信息工程、机械设计自动化、质料等与芯片相关的专业。芯片行业是一个工业链，美国不但缺乏与芯片相关的专业人才，也缺乏芯片生产上下游的工厂建设、仪器耗材制造、物流储运相关领域的人才。

人才的缺乏，使得芯片公司不肯意在美国投资，连美国自己的芯片公司也在一直出走。美国政府的优惠、津贴力度再大，在美国依旧很难招到合适的员工。没有切合要求的劳动力，芯片公司自然不肯意在美国投资设厂。台积电、三星在美国的一再压力下，被迫到美国设厂，而其现在遇到的最大问题，就是工厂建好了，员工那里来
？台积电董事长刘德音6月份果真体现，在美国招聘工程师和手艺职员很难题。拜登签署《芯片法案》之后，白宫宣布新闻稿说该法案给美国创立了大宗的就业时机。事实上，就业时机是创立出来了，可是美国究竟有几多匹配这个时机的劳动力呢
？

就算好禁止易招来了专业对口的员工，许多人的敬业精神也无法抵达芯片行业的要求。美国的员工评价网站上一经泛起过一篇文章，作者正是台积电在美国好禁止易招来的新员工。他加入新员工培训之后发明，台积电的员工天天事情至少10个小时，要上夜班，周末还要轮班，其他时间还要随时待命。同事告诉他，这就是芯片行业的一样平常事情状态。这个美国人诉苦，他没想到要这么拼，事情强度这么大。

美国芯片行业衰落的另外一个缘故原由，是留不住人。台积电的首创人张忠谋，之前在美国德州仪器公司做到副总，之后去职建设了台积电。台积电的现任董事长刘德音，之前在英特尔任工艺流程整合司理、在美国电话电报公司贝尔实验室做研究司理，之后脱离并加盟台积电。今天在高端芯片制造上普遍接纳的浸润式微影（又称光刻）手艺，发明人是2018年未来科学大奖的得主、新竹清华大学半导体研究学院院长林本坚。他早年间在IBM事情，厥后因研究得不到公司重视，于是选择脱离。随着这些手艺主干一个个脱离美国芯片公司，美国芯片行业自然一直衰落。美国要问问自己，这些主干人才的流失，是由于薪酬不敷高吗
？照旧由于生长通道受阻，没有施展才华的舞台
？不识才、不吝才、不爱才，是美国半导体业衰落的主要缘故原由，这个问题，通过增添津贴无法解决。

打压别人解决不了自己的问题

《芯片法案》拿出的527亿美元津贴，关于美国政府来说，不是一个小数目，可是关于芯片行业来说，充其量只能算是“毛毛雨”。2022年台积电在芯片制造上的投资凌驾400亿美元；今年1月英特尔在美国俄亥俄州新建两个芯片制造厂，就要耗资200亿美元。芯片工业是资源麋集型工业，500多亿美元的津贴，算不上什么“牛排大餐”，充其量只能是个“餐后水果”。

可是，美国政府却给这个“餐后水果”附加了一个极为苛刻的限制条件。凭证法案的要求，企业一旦接受了美国的津贴，10年内不可到中国新建或扩建先进的芯片厂。这个条款连英特尔和美国半导体行业协会都是阻挡的，由于这即是让他们眼睁睁放弃一个大市场。美国企业心里很清晰，放弃中国这个大市场，不但是失去了一个主要的大客户，并且还会获得一个更强盛的竞争敌手。当下，整个芯片行业面临即将到来的下行周期，在下行周期中，谁能够捉住客户，谁就能度过冬天。《芯片法案》拿出一点点资金，却让芯片公司放弃大客户大市场。这部法案对芯片公司来说，不是一颗糖，而是一根绳。它的效果，不是资助芯片公司，而是困死芯片公司。

值得注重的是，在《芯片法案》签署后白宫宣布的新闻稿问题中就提到，这个法案是为了“搪塞中国”。可是，美国需要明确，靠津贴振兴不了美国的芯片业，靠打压中国也无法让美国的芯片业崛起。打压别人是美国一直的做法。20世纪，日本的纺织业崛起，美国打压；日本的汽车业崛起，美国打压；日本的芯片业崛起，美国照旧打压。然而，美国自己的纺织业、汽车业、芯片业并没有因此而再起。并且，中国不是日本，面临美国的打压，中国和日本的态度截然差别：日本选择向美国垂头，中国选择的是不惧打压，勇于斗争，加速生长自己。2018年以来，美国对中国芯片业“卡脖子”的行动越来越大，次数越来越多。可是，4年已往了，中国在芯片制造领域取得的希望，天下有目共睹。美国招数用尽，气急松懈之下，又炮制了这部《芯片法案》，逼着芯片公司一起搞“切割”和“脱钩”。

打压别人并不可让自己强盛起来，给别人下套使绊并不可让自己跑得更快。天下是个网，科技前进也是一个网。纵观人类科技史，科学生长历来都不是只有一条路。你可以在某条路上设置障碍，但你不可能在所有的路上都设置障碍。美国不可能把芯片科技向宿世长的所有路都堵死，况且在这个行业中，美国早已不是领跑者。美国的心思放在围堵中国上，中国的心思则放在突破手艺瓶颈、实现手艺升级上。二者高下立判，最终效果可以预见。

美国简直得了“芯病”，可是并未有的放矢的《芯片法案》注定无法实现美国的“芯愿”。

（作者：于强，系尊龙凯时马克思主义学院教授）

新闻链接：https://app.gmdaily.cn/as/opened/n/eea904f944104714bd4c7b4c0c2e3184